Меры социальной поддержки семей с 1 января 2018 года

Демографическое неблагополучие в стране, обусловленное естественной убылью населения и недостаточно высоким его приростом, требует безотлагательного решения многочисленных экономических и социальных проблем. В связи с этим 28 ноября 2017 года, выступая в Кремле, президент РФ Владимир Путин предложил ряд дополнительных мер, направленных на социальную поддержку семей с детьми, которые должны вступить в силу 1 января 2018 года.

Продление программы материнского капитала до 2021 года

Программа «Материнский капитал», предусматривающая выдачу денежного сертификата при рождении в семье второго или последующего ребенка, начала действовать в России 1 января 2007 года согласно закону 256-ФЗ.

С тех пор расширились и законодательная база программы, и сферы применения материнского капитала. На конец 2017 года это:

• Улучшение жилищных условий.
• Образование ребенка.
• Формирование материнской пенсии.
• Лечение и социальная адаптация детей-инвалидов.
• Оплата детских учреждений (или услуг по уходу и присмотру) для детей от 3 лет.

Изначально программа «Материнский капитал» была запланирована на 10 лет. Однако в 2015 году, за год до окончания срока, она была продлена указом президента до 31 декабря 2018 года. Таким образом, право на получение сертификата имеют семьи, где второй ребенок появился до вышеуказанной даты. При этом срок оформления сертификата не ограничен. Денежный эквивалент материнского сертификата на сегодняшний день составляет 453026 рублей.

Вопрос, продлят ли материнский капитал после 2018 года, вызвал горячие споры и в структурах власти. Так, Минфином предлагалось ограничить число получателей малоимущими семьями и теми, кто нуждается в улучшении жилищных условий, а также распространить действие закона лишь на те регионы, где рождаемость ниже средней.

Против адресного распределения материнского капитала выступили правительство и Министерство труда и социальной защиты РФ. Летом 2017 года министр труда М. Топилин внес предложение продлить программу маткапитала до 2023 года. Председателем правительства Д. Медведевым не только была поддержана действующая программа, но и поставлен вопрос о разработке новых мер поощрения рождаемости в связи «демографической ямой», ставшей результатом реформ 90-х.

Специалисты положительно оценивают 11-летнюю практику реализации программы «Материнский капитал»: впервые за четверть века в стране был зафиксирован прирост населения в период 2013–2015 гг. Экспертное сообщество солидарно в отношении необходимости расширять помощь государства семьям, имеющим детей. Мнения разделились по поводу сохранения существующей программы либо замене ее на альтернативные демографические проекты.

Индексация материнского капитала на 4% в 2020 году

11 декабря 2017 год министр труда и социальной защиты Максим Анатольевич Топилин в интервью новостному порталу сообщил, что в бюджете заложена индексация материнского капитала в 2020 году. До этого времени будет продолжать действовать мораторий на повышение.

По словам Топилина, индексация будет равна 4%, а размер материнского капитала в 2020 году увеличится до 471 147 рублей, что на 18 000 рублей больше, чем нынешняя величина. После указанного года Правительство продолжит повышать сумму в соответствии с законодательством

Выплаты ежемесячных пособий из материнского капитала

Одним из новых механизмов реализации сертификата с января 2018 года станут ежемесячные пособия из материнского капитала. Такая возможность предоставляется семьям, где второй ребенок появился после 1 января 2018 года, а доход каждого члена семьи не превышает 1,5 от прожиточного минимума (ПМ), принятого в регионе проживания для трудоспособного населения.

Важный момент: если пособие оформляется до того как ребенку исполнится полгода, то будет выплачена и сумма за предыдущие месяцы его жизни. После достижения ребенком указанного возраста, пособия выплачиваются только с момента оформления.

Дополнительные пособия на первого ребенка

Ежемесячные пособия на первого ребенка – давно ожидаемая мера поддержки молодых семей. Выплаты пособия по поводу рождения (усыновления) первого ребенка, которое произошло после 1 января 2018 года, также носят адресный характер и предоставляются малоимущим семьям, средний доход в которых на человека не превышает 1,5 прожиточного минимума в регионе.

Аналогичны и размер пособия на ребенка: он соответствует ПМ для ребенка в регионе проживания, и продолжительность выплат – по достижении ребенком полутора лет. Ежемесячное пособие на первого ребенка в среднем по стране составит 10 500 руб.

Все приведенные изменения, касающиеся предоставления пособий как на первого, так и на второго ребенка, зафиксированы в законопроекте «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», который 6 декабря 2017 года отправлен на рассмотрение в Госдуму. Планируется, что закон начнет действовать с 1 января 2018 года. Крайний срок реализации предложений – 15 февраля 2018 года.

Ежемесячное пособие при рождении двойни

Как будет выплачиваться для родителей новое ежемесячное пособие при рождении двойни или тройни в первые роды? Максим Топилин отметил, что условия предоставления не изменятся: денежные средства можно будет оформить только на старшего из рожденных детей. Размер также не будет увеличен.

Второй родившийся ребенок дает право родителям на оформление материнского сертификата. С 1 января 2018 года появится возможность получать ежемесячные пособия из материнского капитала. В случае рождения одновременно нескольких детей, выплаты будут назначаться следующим образом:

• первый ребенок даст право на назначение пособия на первенца;
• второй ребенок — ежемесячные выплаты из маткапитала;
• третий ребенок — ежемесячные пособия в размере ПМ. Они действуют только в ряде регионов с низкой рождаемостью.

Субсидирование процентной ставки по ипотеке

Новые условия ипотечного кредитования, предложенные В. Путиным, предусматривают возможность получения кредита на приобретение жилья под 6% годовых. В данном случае имеется в виду, что государство осуществляет субсидирование процентной ставки по ипотеке сверх 6%. Помощь распространяется на семьи, в которых второй или третий ребенок появился после 1 января 2018 года и до 31 декабря 2022 года. Если кредиты такими семьями взяты до 2018 года, кредитная ставка свыше 6% также подлежит рефинансированию.

Субсидирование ипотеки продолжается:

• 3 года – для семей, заимевших второго ребенка;
• 5 лет – при появлении третьего ребенка;
• максимально 8 лет, если рождение третьего ребенка совпадает с моментом участия в программе.

Обновление поликлиник и строительство детских яслей

В последнее время в России успешно решается проблема перинатальных центров, однако положение с детскими поликлиниками и их оснащением остается неудовлетворительным. На реконструкцию, капремонт поликлиник и поставку медицинского оборудования, по замечанию президента, потребуется не менее 50 млрд руб. Принято решение, что государство в течение 3 лет будет выделять на эти нужды 10 млрд руб. в год. Президентом было поручено правительству согласовать с регионами план работ и определить условия софинансирования.

Количество неудовлетворенных заявок от родителей на детские ясли, говорит о дефиците как минимум 326 тыс. детских мест. Примерно такое количество ясельных мест планируется создать в ближайшие 2 года.

Кроме того, из нововведений в социальной сфере стоит отметить:

• возможность использовать средства материнского капитала на оплату дошкольных учреждений (или частных услуг по уходу) при достижении ребенком возраста 2 месяца;
• увеличение числа регионов (с 50 до 60), в которых выплачивается ежемесячное пособие на третьего ребенка до 3 лет в размере детского ПМ, согласно 606-ФЗ.

Заключение

Список законов